在市委、市政府坚强领导下，市城管局认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，坚持人民城市为人民，围绕“国际湿地、沿海绿城”绿色低碳发展新定位，以“五新城管”为统领，以推进“精管善治”为主线，以垃圾分类治理提质增效、环卫基础设施提档升级、日常管理执法常态长效为目标，统筹党务与业务、安全与发展，务实推进城市精细化、科学化、智能化管理，城市容貌环境更干净、更整洁、更有序，圆满完成了年度确定的目标任务。在全国文明城市现场测评中再创“零失分”佳绩，城市生活垃圾分类工作进入全国第二档，遮阳挡雨棚建设项目作为“文明创建”典型经验在全省推广，市城市综合管理服务平台建成试运行。“坚持党建引领，绣出大美盐城”书记项目被评为全市机关党建优秀项目，邵晓军同志被表彰为“全国住房和城乡建设系统先进工作者”，环卫工人陈开霞荣获江苏省十九届“十佳文明职工”“江苏省五一劳动奖章”，是本届盐城唯一、全省城管系统唯一当选者，光荣当选江苏省第十四届人大代表。
围绕迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神，以高度的政治自觉全力配合做好市委第三轮巡察工作，全面加强系统思想建设、组织建设和干部队伍建设，以党的建设高标准引领城管发展高质量。
（一）加强思想建设凝心铸魂。深学笃行习新时代中国特色社会主义思想，把《习谈治国理政（第四卷）》作为局党组中心组月度学习计划的必学内容，努力在学原文中把握新思想的世界观和方法论。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，引导全体党员坚定理想信念、践行初心使命，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，慢慢地加强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展“领导干部上讲台”“书香城管·悦读赋能”活动，党组书记带头、党组中心组成员和基层党（总）支部书记坚持上党课，224名党员干部常态化参加“学习强国”平台学习，形成爱学习、比学习，你追我赶良好氛围。印发年度意识形态工作要点，深入开展意识形态工作“三查三问”活动，排查整改问题74个，召开系统意识形态责任制落实情况研判会，邀请专家进行专题培训，切实提高抓好意识形态工作的自觉性、针对性、实效性。
（二）加强组织建设固本强基。紧扣党建“五聚焦五落实”三年行动计划，召开年度党建工作部署会，明确“五强十五抓”党建目标任务，落实主体责任清单和具体任务安排。选优配强党支部书记，培训基层党组织书记17名，新建改建党员活动室3个，累计达到15个。创新融合载体，推进“一支部一品牌、一单位一特色”创建，共组织申报“书记项目”20个，“党员工作法”28项，直接参与的党员干部达135人。持续开展“创文一线建新功当表率”活动，7名基层党组织书记直接挂钩大市区线杆线名党员干部分成7个组，与一线执法环卫人员共同做好创文点位的执法管理和路面保洁工作，再次交出了“零失分”答卷。
新的领导班子组建以来，通过调整工作分工，严格落实民主集中制、领导班子挂钩联系点制度等措施，明确班子成员工作责任和详细的细节内容，压实“两个责任”和“一岗双责”。班子成员各司其职、协同配合，大事讲原则、小事讲风格，抓工作一盘棋、干事业一条心，谋发展一股劲，领导班子的凝聚力、战斗力显著地增强，率先垂范作用进一步凸显。局党组围绕怎么去选人、用人和锻炼人，严把干部选拔任用动议关、民主推荐关、组织考察关、讨论决定关，提拔交流正、副科职干部10人（次），晋升职级15人，主动拿出1个副科职岗位用于选调市直机关事业单位“名校优生”，积极向市委编办争取3名“名校优生”用编计划，着力解决干部队伍专业化、年轻化人才短缺的难题，一直在优化干部队伍结构。联合复旦大学举办全市城管系统干部综合素养能力提升培训班，建立青年干部综合培养锻炼机制，通过随岗锻炼、挂职锻炼、组建专班等方式选派业务骨干到信访、重点工程、乡村振兴和产业园区一线，搭建多层次、阶梯化的干部人才教育培养载体，为城管事业现代化高水平质量的发展提供强大的人才支撑。
认真贯彻落实习生态文明思想，遵照提出的“垃圾分类工作就是新时尚”的要求，落细落实全市城乡生活垃圾分类5年行动方案，通过定期召开工作例会、现场观摩会，印发通报、局领导挂钩联系等方式，督促指导各地深入推动垃圾“四分类”工作，全年开展各类宣传活动1500余场，新建成投运489个垃圾分类集中收集房（亭），创成省级垃圾分类达标小区200个，大丰区基本实现城市居民小区生活垃圾“四分类”全覆盖。自住建部2021年第四季度启动全国76个大城市生活垃圾分类工作评估以来，我市连续4个季度进位争先，在2022年第三季度进入“成效较好”的全国第二档次。
认真落实市政府数字化转型工作部署，对照住建部建设标准，全力推进城市综合管理服务平台项目建设，全面完成平台软件开发、地理信息普查、指挥中心大厅装修、系统网络改造和硬件安装，充分共享市里提供的政务云等14个共性能力，顺利接入城市驾驶舱主舱，打造了智慧环卫、智慧执法等13个重点行业应用场景，在“观、管、防、处”四个维度实现了数字城管向智慧城管转变发展方式与经济转型。同步抓好原有数字城管信息平台安全高效运行，全年共派遣各类案件89519件，处置率99.97%，按期处置率96.83%。
启动实施市区4座大型现代化垃圾中转站和渗滤液处理配套项目，市本级负责的城西盐龙街道垃圾中转站完成地下厂房主体工程，盐都区垃圾渗滤液处理项目开工建设，城东、城南、城北3座垃圾中转站项目基本完成开工前准备工作。统筹抓好市域范围生活垃圾终端处理项目建设，滨海生活垃圾焚烧厂二期项目开工，大丰厨余垃圾处理、建湖生活垃圾应急（飞灰）填埋、亭湖和东台大件垃圾拆解中心等一批项目建成运行。聚焦绿色生态之城、绿色宜居之城，进一步做强静脉产业生态经济文章，央视发现之旅频道《纪录东方》栏目专题报道。积极地推进飞灰资源化利用项目，为全市竞逐绿色低碳发展新赛道加油助力。
扎实推进年度为民办实事工程，全年新建改造城乡公厕138座，新建改造的二类以上公厕全部配置第三卫生间、母婴室、无障碍厕间，提供雨具、手机充电等便民服务；新建171座遮阳挡雨棚，累计在全市建成868座，配套建设公益宣传灯箱1854个，成为城市街头一景，赢得广泛赞誉。持续推进“放管服”改革，编印全市城市管理行政许可服务流程，深化“不见面”办理，全年不见面审批办件率达74.6%。从群众急难愁盼的小事做起，更新垃圾桶18605个、果壳箱1807只，施划停车标线万米、非机动车停车泊位1200余处，实施人行道降坡改造44处，清理道路施工残留的螺桩1632处近5000个，在55所中小学设置城管“护学岗”，让城市生活更方便、市民群众更舒心。（二）坚持最高标准抓好文明创建。落实创建惠民要求，对照全国文明典范城市创建标准，统筹部署、一体推进市容环境管理和文明城市创建，高标准组织并且开展占道经营、渣土运输、停车秩序、广告店招系列整治行动，整治规范出店经营1500
4100多处；规范渣土运输车辆2930多辆次，清洗污染路面3万多平米；规范机动车、非机动车停放6540起、采集机动车违停信息1.1万余起；累计拆除违规破损户外广告和店招标牌806块，清理野广告4万多条，推进户外广告、店招标牌和野广告综合治理向县区、集镇延伸；牵头开展线杆线缆整治，采取边排查边整治、治标和治本相结合的方式，高效完成市区161个重点点位架空线缆排查整改，累计整治凌乱缆线处。（三）本着城乡一体打造样板项目。全面践行“转角遇见美”城市美学理念，继续深化“五个一”城乡建管精细化示范项目创建，制定印发全市城市管理“五个一”精细化样板点建设管理标准。在样板街、巷、场、镇、社区项目打造上，积极融入地方特色文化，注重突出城管元素，统筹抓好建筑立面出新、线杆线缆整治、店招标牌改造、垃圾收集设施更新、停车设施完善，通过技术指导、领导挂钩、现场观摩和定期通报等方式，推动各地克服疫情等坏因影响，新打造55个精细化样板点，超额完成市政府下达的
个年度目标任务。四、依法行政有尺度，城管执法市域统筹进入新轨道全面贯彻落实习法治思想，大力推进法治城管建设，领导班子带头学法、用法、守法，有效落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进严格规范文明执法。
领导干部带头学法用法，将法治学习纳入党组中心组必学内容，并扩大到中层以上干部，全年组织学习宪法、民法典、习法治思想以及中国纪律处分条例等法律法规
次。强化执法人员法治教育，印发《全市城管系统执法管理队伍建设意见》《关于进一步规范城市管理执法行为的通知》，组织并且开展全市执法管理服务外包情况清理整顿和执法队伍“百日教育整顿”、全市城管系统行政执法队伍能力建设专项行动，全市城管执法骨干能力素质集中培训，全市城管系统执法文书规范化制作培训，促进各级领导干部和一线执法人员增强法治思维、提高法治素养。
（二）坚持依法行政提升履职能力。依法界定、合理划分职责权限，动态调整行政权力清单，减少行政处罚事项3项，目前共行使行政权力事项
项。分类制定行政处罚、行政强制、行政许可案件办理流程图，制定全市城管系统执法文书示范文本，编印执法行为规范，规范执法程序，有力保障严格规范公正文明执法。落实“谁处罚、谁告知、谁服务”的原则，明确对社会法人作出行政处罚决定时，将《行政处罚信用修复告知书》《行政处罚决定书》同时送达，做好信用修复事前告知服务。（三）坚持严格执法提升部门权威。会同市司法局对县级城管部门行政执法和镇（街道）基层综合执法工作、建立“十张清单”以及行政执法平台应用等情况开展监督检查，强化执法层级监督。加大违反法律建设治理力度，强化源头管控，全市查处新增违法建设1169处，面积
万平方米，拆除1121处，面积6.3万平方米，处罚48处，面积3.4万平方米。全年累计办结行政处罚案件550件，处理行政复议、诉讼案件7件，所有案件顺利通过省“法治政府建设示范市”创建检查，多份案卷在省住建厅和市司法局执法案卷评查中获好评，未发生行政复议被纠错和行政诉讼败诉情况，继续保持零错案记录。五、坚守底线有硬度，气正平和良好环境得到新巩固践行新发展理念，慢慢地加强系统思维、底线思维，下大力气抓好系统党风廉政、安全环保、舆情管控工作，压紧压实工作责任，确保全系统风清气正、和谐稳定。
全面落实党风廉政建设主体责任，逐级签订党风廉政建设责任书，班子成员主动履行“一岗双责”责任，及时与分管条线负责人进行廉政提醒谈话，推动权力运行公开、透明、规范，有效防范化解各类廉政风险。组织开展
34次主动邀请派驻纪检组参加党组会、月度办公会，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，梳理排查出岗位廉政风险点46个，制定防范措施72条，建立问题清单，并明确责任人和整改期限，做到主动预防、超前防范。本着即知即改、立行立改的原则，切实抓好巡察过程中相关问题的整改，受到巡察组的充分肯定。（二）坚守安全环保底线。制定局系统安全生产责任清单，完善突发事件应急预案，成立4支应急救援队伍，防范化解重大安全风险。严格执行领导干部节假日带班和
小时值班制度，系统各层各级领导在重要时间节点深入一线检查安全生产工作已成习惯。全年开展安全生产专项督查3次、应急救援演练2次，排查整改安全风险隐患500多处。抓好系统生态环保隐患排查整改，办结中央环保督察交办信访件23批次34件，牵头组织清理海滩垃圾2.65万吨，全面规范289座中转站垃圾渗滤液达标处理，全年累计处理填埋场渗滤液14.5万吨、焚烧处理生活垃圾约180万吨、规范处理餐厨废弃物约11万吨。（三）坚守舆情管控底线。在加强城市管理工作正面宣传的同时，格外的重视负面舆情的应对处置，采购专业的舆情监测软件，24小时监测城管各类负面舆情，建立全市城管系统舆情处置工作群，确保第一时间发现上报、第一时间实地调查核实、第一时间响应处置、第一时间对接反馈。在市委网信办、市公安局网安支队和各县（市、区）城管局配合支持下，全年共监测到全市城管负面舆情
多次，有效处置率100%，未发生有重大负面影响的舆情事件。通过一年的努力，我们还在疫情防控、乡村振兴、信访稳定、深化改革和平安建设、精神文明建设方面取得了好成绩，但也清醒地认识到当前的工作与市委市政府的要求、人民群众的期盼，特别是距离新时代城市管理现代化目标还有明显差距，主要体现在党的建设方面还有薄弱环节，年轻干部培养力度有待加强，有些业务工作有待突破。2023年，全市城管系统将紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神主题，围绕“加快建设绿色低碳发展示范区、打造绿色宜居之城”目标，聚焦主业主责，致力打造全省城市“精管善治”盐城样本，担当绿色宜居环境创造者、城市品位提升者、美好生活守护者，为竞逐绿色低碳发展新赛道、奋力谱写中国式现代化盐城新篇章作出新的更大的贡献。
