聊城市阳谷电线电缆产业集群形成于上世纪90年代，是区域经济发展的支柱产业，“阳谷电缆”四个字曾伴随一句脍炙人口的广告语红遍大江南北。进入21世纪，市场之间的竞争愈演愈烈，“阳谷电缆”这块光芒四射的金字招牌在江苏宜兴、安徽无为、河北宁晋等电线电缆产业集群的强劲崛起中渐渐暗淡，万亿规模的国内市场阳谷仅占到2%左右的份额。
聊城市、阳谷县领导班子意识到行业面临的危机，下决心要趟出一条“破冰之路”，让电线电缆行业实现“复兴”。2016年初印发的《聊城市国民经济与社会持续健康发展第十三个五年规划纲要》中，分别在“实施产业优化升级工程”、“实施大项目大企业带动战略”等六个方面对辖区内电线电缆产业高质量发展政策进行了描述;随之颁布的《关于逐步加强高层次高技能人才引进工作的实施建议》、《聊城市智能制造和服务型制造示范工程培育办法》、《阳谷县实施质量强县战略工作方案》等文件，激发企业组织研发创新、招聘市外人才、挂牌上市、新项目投资的积极性。另外，阳谷县还向国家质检总局申报、获批了“全国特种光电线缆产业知名品牌创建示范区”。
2017年4月起，阳谷县一边接受国家质检总局和国家环保部督查组接踵而来的大检查，一边加强执法力度开展全面的自检、自查、自纠，一边还要不遗余力地带领企业创新项目落地、高品质人才引进和推动转变发展方式与经济转型。“三重压力”之下，周海洋代表县政府及电线电缆行业几千名从业者组织配合督查检查、沟通汇报、邀请行业专家进行技术协助、帮企业拓展市场资源，工作不敢有丝毫松懈。
省质监局局长张宁波做了特别指示，责成相关处室“组织专业方面技术人员围绕质量管理、技术创新、科学技术研发、品牌建设等方面，对阳谷县光电线缆企业组织排查诊断、整改提升”,并期待“推动阳谷县建设成为生态、环保、智能、高端、领先的全国知名光电线缆产业聚集区。”随后，省质监局印发了《关于帮扶阳谷县光电线缆产业高质量发展意见》，对行业企业在困境突围起到了关键作用。
几个月下来，阳谷电线电缆行业在“大质疑”、“大检验”、“大转身”中展示出30年积累的坚实功底，“奥凯事件”影响中销售额不降反增，而且成功地落地了包括阳谷电缆集团“400吨光纤预制棒”项目、350公里以上时速的电力机车牵引接触导线项目、恒昌电缆集团柔性矿物绝缘防火电缆和预分支电缆项目等一批重点工程，金字招牌没被摘掉，发展动能反被激活。
8月开始，协会的改制、复建和行业服务工作同时推进，相继探讨完善了“行政监管、市场调节和企业自律的共建机制”，和辖区内企业签订了《“阳谷电缆”企业自律公约》，推进成立了院士专家工作站、山东国缆检验检测中心等五个行业共享平台，学习“好客山东”等成熟经验制订《“阳谷电缆”区域集体商标授权使用管理办法》。期间，县委、县政府多次召开动员会，行业企业响应积极。10月20日，阳谷县光电线缆行业协会举办成立大会，大会选举阳谷电缆集团董事长高宪武担任协会会长，副会长由骨干企业负责人担任。
一年时间里，在“舆论威胁”、“最严检查”以及“产业转型乏力”等多重压力之下，政府、企业、行业协会共同探索三方创新协作模式，阳谷电线电缆行业在困境中实现“逆势增长”，为深化推进供给侧结构性改革注入了新动力。更重要的是，阳谷县“政企协”创新模式在处理好行政与市场关系、建立“亲清”新型政商关系方面、行业协会去行政化改革方面、以质量提升的路径和加速推进区域产业新旧动能转换方面树立了优秀样板，为全省乃至全国县域经济变革旧动能、培育新动能做出了好的示范。
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